在明主任
杨在明律师
主任律师、首席拆迁律师
专业领域：征地拆迁
杨在明律师，是中国征地拆迁领域金牌法律服务团队的领军人物，其带领的律师团队，在中国征地拆迁法律服务领域，可谓是一支“劲旅”。自2012年创立北京在明律师事务所以来,在征地拆迁领域，杨在明律师及其团队在全国30个省市代理案件7000余件，获得了业界的一致好评。 杨在明律师多次获中央级媒体好评，如在2011年1月被检察日报社方圆律政杂志组织的“2010精英律师”评选中，杨在明律师当选为“年度拆迁律师”；同时由中华全国律师协会审定，被《中国律师年鉴》评为2010年度优秀律师。
被征房屋评估已达百万，法院仅判31万，看在明律师如何扭转乾坤！
作者：
北京在明律师事务所
来源：
https://www.zmfuwu.cn/
时间：
2023-04-23 11:48
浏量：
案件事实：陈先生的房屋位于安徽省蚌埠市某镇。2020年7月，蚌埠市人民政府发布了《关于2019年第38批次城市建设用地征地拆迁的通告》，其房屋被纳入征迁范围。期间，房屋征收部门对陈先生的房屋区位、建筑面积、附属设施等情况进行了调查登记并作出了初步评估，将《房地产价格初步评估结果汇总表》送达给了陈先生，评估数额为116万元。
由于房屋征收部门未在征地范围内张贴补偿方案的公示、拆迁公告等正式文件，陈先生在本次征迁合法性问题上存在争议，故一直未能签订补偿协议。
2021年6月3日，在未通知陈先生的情况下，属地镇政府将其房屋强制拆除，造成了室内物品的损毁。目前该强拆行为已被蚌埠市蚌山区人民法院确认违法。
随后，陈先生依法提出国家赔偿申请，并提起行政赔偿诉讼，但大大出乎陈先生意料的是，自己的房屋评估价值百余万元，但一审法院仅判决赔偿31万元（房屋残值及土地价值），未支持室内物品的损毁及其他赔偿项目。而房屋征收部门实施的违法强拆不仅不需要付出代价，还会因此让当事人的利益受损。
一纸判决，缘何赔偿少于补偿？这样的判决结果，让他百思不得其解，深感冤屈。
陈先生多番打听，在马上临近上诉期时紧急求助北京在明律师事务所杨念平及于艳两位律师代理行政赔偿二审案件，最终为自己扳回一局。
本案判决书
律师办案思路
律师办理思路：
杨念平、于艳两位律师在接受二审委托后认为：本案的办理过程存在程序多且复杂，委托人很难切中案件要点，极易造成案件僵局。
违法强拆被征收人房屋，人民法院判决给予被征收人的行政赔偿，不得少于被征收人依法应当获得的安置补偿权益；一审法院的认定法定程序明显错误。
办案过程
一、临危介入，在明律师庭上据理力争。
杨念平、于艳两位律师在接受本案委托后，与委托人陈先生进行了细致沟通，并着重对一审判决反映的问题进行了梳理。律师们发现：第一，房屋征收部门一审中向法院重新提交了第二份房屋评估单，将评估数额降低到92万元，但陈先生从未收到过第二份房屋评估单，导致赔偿数额存在争议。
第二，一审法院认为陈先生房屋均无准建手续及规划许可，按照违法建筑赔偿标准，判决以每平方米500元的建造成本赔偿陈先生损失，导致直接出现赔偿数额显著低于评估的补偿数额。针对上述问题，代理律师立刻拟定上诉状，快马加鞭地于上诉期限内完成了本案二审的立案工作。
2023年2月底，二审案件开庭审理刚开始，二审法官直接质问陈先生涉案房屋是否具有房屋产权证件，并认为房屋无证便应属于违建，该判断并无问题，并建议本案撤诉处理。
镇政府代理人也辩称，关于被上诉人陈先生房屋面积是否属于有效面积以及房屋是否属于合法房屋性质，镇政府并没有进行明确认定，房屋属于违建性质，一审法院判决并无不当。
听到法庭未经双方发言、发表辩论意见、陈述意见，甚至未经庭审审理环节便直接作出主观性判断的不当言论，在明律师立即发表反对意见，并对该问题据理力争。但戏剧的是，二审法官却认为律师正常发表意见是在“看不起地方法官”，并告知委托代理人：“如果再继续争辩，便让法警将律师带离法庭”。
二、二次碰壁，在明律师排除万难迎翻盘
看到庭上是如此气势，在明律师当即明确表示，撤诉不可能，我方事实证据充足，房屋已经过依法评估，合法性没有任何问题，上诉人有权获得合理赔偿，本案必须公正审理。
鉴于行政赔偿案件涉及赔偿金额问题，在行政诉讼领域属于可调解、和解案件，庭后代理律师积极联系二审法官表达调解诉求，希望促进委托人尽快解决争议，回归正常生活，避免诉累。
岂料在明律师又遭遇到了二次碰壁，主审法官表示，“政府主管人员涉及换届变动，无人接手处理调解工作。并认为之前的补偿方案委托人没有同意，调解也没有意义。”
在明律师对此据理力争，人民法院作为维护社会公平正义的最后一道防线，应当发挥定纷止争的居中协调作用，应当体现赔偿诉讼的惩戒性和对被侵权人的关爱与体恤，在事关百姓切身利息的事上绝不能毫无作为甚至成为旁观者。
2023年3月，在两位律师的全力救济下，二审法院最终作出判决，认为房屋征收部门已对房屋价值及附属物进行了评估，而一审法院再次自行酌情确定该房屋价格并赔偿房屋价值损失，显然不当，判决撤销一审判决，本案发回重审。
在明分析
三个焦点，促成本案胜诉
其一，征迁案件程序多且复杂，具有相当的专业性、特殊性，当事人很难切中案件要点，极易造成案件僵局。本次二审中，代理律师加入后大力争取权益，使得二审扭转局面。
委托人陈先生告知委托代理人，一审中被告提出了很多证据材料，但由于专业知识匮乏，不能针对性的发表质证和辩论意见，导致庭审时被对方牵着鼻子走，甚至不知道该说什么好，最终导致一审败诉，仅获赔31万元赔偿。因此，果断找到在明所征迁专业律师团队代理二审案件。
确实本案件办理过程中存在相当的难度，这种困难不仅是案件本身业务上的，也体现在行政案件诉讼难的大环境上。正是由于在明所专业律师的介入，通过不断的多次争辩、庭后主动出击协调、积极争取，才使主审法官意识到本案的违法点，最终二审改判，当事人合法权益得到了维护。
其二，根据最高人民法院的司法解释，行政赔偿案件应当遵循“赔偿标准不得低于补偿标准”的原则。
《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》（法释〔2022〕10号）第二十七条规定：“违法行政行为造成公民、法人或者其他组织财产损害，不能返还财产或者恢复原状的，按照损害发生时该财产的市场价格计算损失。市场价格无法确定，或者该价格不足以弥补公民、法人或者其他组织损失的，可以采用其他合理方式计算。违法征收征用土地、房屋，人民法院判决给予被征收人的行政赔偿，不得少于被征收人依法应当获得的安置补偿权益。”
本案系因房屋征收而引发的行政机关实施非法强拆房屋行为导致的行政赔偿案件，赔偿数额至少应不低于赔偿请求人依照安置补偿方案可以获得的全部征收补偿权益，方可体现赔偿诉讼的惩戒性和对被侵权人的关爱与体恤，最大限度地发挥国家赔偿制度在维护和救济因受到公权力不法侵害的行政相对人的合法权益方面的功能与作用，原审判决明显违反了这一基本原则，显属不当。
其三，一审法院认定被征收房屋属于违法建设，并按照违建标准判决补偿数额，其行为明显僭越了行政权，有超越审判职权范围之嫌。
根据《城乡规划法》的相关规定，认定房屋是否属于违法建设属于县级以上地方人民政府城乡规划主管部门或是乡、镇人民政府的职权范围，且须由有权机关依据实体法及程序法作出违建认定书或行政处罚决定书，然后经过复议或诉讼之后产生既定力，才能算是对建筑物的性质完成了定性。迄今为止并未有法律赋予法院此权力。
并且房屋征收部门在此前已对涉案房屋作出评估作价，认可了房屋面积合法性，确定了相关的征收补偿利益，现又主张涉案房屋因未经规划许可、建设许可等法定程序系违法建筑或无证建筑不予补偿，显属错误。
在明律师贴心提示
2022年3月20日，最高人民法院发布《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》（以下简称《行政赔偿司法解释》），解释自2022年5月1日起施行。
《行政赔偿司法解释》全文共33条，共有四大亮点。除了“违法征收征用土地、房屋，人民法院判决给予被征收人的行政赔偿不得少于被征收人依法应当获得的安置补偿权益。”外，《行政赔偿司法解释》第二十九条还规定，通过行政补偿程序依法应当获得的奖励、补贴等属于《国家赔偿法》第三十六中规定的“直接损失”，也就是说补助费和奖励费这部分费用也应当算进赔偿。
这一规定直接将范畴明确了，被征收人更加有底气维护自己的权益。
最高法此次作出行政赔偿案件的司法解释，核心在于让公民在遭遇行政违法案件时能够得到充分赔偿，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，依法保护公民、法人和其他组织的行政赔偿权利。
北京在明律师事务所也希望各位被征收人在维护自己合法权益时一定要合法、及时、果断！
在明温度
“动真碰硬、不畏强权”、“接得住大案、顶得起重压”，“深厚的专业功底，高超的斡旋策略”，这些过往锦旗上的字字句句都是杨在明主任和他的团队在过去十年间勤恳付出积累下来的真切口碑。
北京在明律师事务所自成立以来便致力于深耕行政法专业领域，数以万计的成功案例让在明律所成为成千上万委托人的放心托付，也塑造了律所的专业、权威且务实的行业形象。
我们风雨兼程，只为还您一个温暖的家！
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乘车路线：
北京站：乘坐公交637路、638路、122路等马圈/广渠门站。
北京西站：乘坐地铁7号线至广渠门外站，西南口出。
北京南站：乘坐地铁4号线至菜市口换成7号线，到广渠门外站D口出。
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