导读：“听说要拆了，可我们啥时候拆、拆了去哪、能给多少钱，这些事我们咋都不知道？”在杭州塘栖古镇的水北街，一位老居民站在自家门口，满脸疑惑。2025年，塘栖古镇水系修复工程启动，涉及60户居民的搬迁。对于这些居民来说，最担心的不是搬迁本身，而是“被蒙在鼓里”的被动感。知情权、参与权，这些听起来抽象的法律概念，在征收决策中到底如何落地？
1、知情权：从“知道”到“看懂”
知情权是参与权的前提。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，被征收人的知情权体现在多个环节：
第一，征收决定公告。征收决定作出后，政府应当在征收范围内公告，载明征收范围、补偿方案、签约期限等事项。
第二，补偿方案公示。补偿方案在作出前应当征求公众意见，征求意见期限不得少于30日。征求意见情况和根据公众意见修改的情况应当及时公布。
第三，分户评估报告送达。每一户的评估报告应当单独送达被征收人，确保被征收人了解自家房屋的评估情况。
第四，安置房源信息。用于产权调换的房屋信息应当公开，包括地段、户型、套数、交付时间等。
2、参与权：从“被告知”到“能发声”
参与权是知情权的延伸。塘栖镇的居民可以通过以下途径行使参与权：
第一，意见反馈。在补偿方案征求意见期间，居民可以书面形式提出意见。征收部门应当认真研究，合理意见应当采纳。
第二，听证申请。如果多数被征收人认为补偿方案不符合规定，可以要求组织听证会。听证会上，居民可以当面陈述意见，征收部门应当当面回应。
第三，评估异议。对评估结果有异议的，可以申请复核评估，也可以申请专家鉴定。
第四，协商谈判。签约过程中，居民有权就补偿细节与征收部门进行协商。
3、塘栖实践：如何让“纸上权利”落地？
从各地经验来看，保障知情权和参与权需要几个“硬核”举措：
第一，入户调查要“真”。征收启动前，应当组织入户调查，收集居民的诉求和意见。调查结果应当作为制定方案的重要依据。
第二，政策宣传要“透”。征收政策专业性强，居民往往看不懂。需要组织工作人员“一对一”解释，把政策讲清楚、把账算明白。
第三，公示渠道要“广”。除了在社区公示栏张贴，还可以通过微信公众号、政府网站等多渠道公开信息。
第四，听证组织要“实”。听证会不能走过场，要有实质性的讨论和回应。听证意见的处理结果应当公开。
4、居民现在该做什么？
对于塘栖镇的60户居民来说，要保障自己的知情权和参与权，需要主动作为：
第一，关注公告。密切关注征收范围内张贴的公告，了解关键时间节点。
第二，主动提问。有不明白的地方，及时向征收工作人员咨询，要求解释。
第三，书面留痕。提出的意见尽量以书面形式提交，保留好提交凭证。
第四，联合行动。如果多数居民有共同诉求，可以联合起来，增强话语权。
结语：塘栖古镇的水北街，承载的是千年运河的记忆。当水系修复的工程启动，60户居民的搬迁，不是一次简单的“腾退”，而是一次关乎民生的重大决策。在这个过程中，知情权和参与权不是政府的“恩赐”，而是法律赋予居民的基本权利。
北京在明律所
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