厦门市滩涂征收，护岸工程是否影响被征收人通行权？

导读：在滩涂征收中，护岸工程占用潮间带后，被征收人剩余滩涂的通行权问题日益凸显。潮间带是沿海滩涂养殖区与外界连接的重要通道，护岸工程的建设可能阻断养殖区的出入通道，影响被征收人正常的生产经营活动。根据《民法典》第二百九十一条的规定，不动产权利人对相邻权利人因通行等必须利用其土地的，应当提供必要的便利。这一规定确立了相邻通行权的法律保护。

1、相邻通行权的法律依据

根据《民法典》第二百九十一条的规定，不动产权利人对相邻权利人因通行等必须利用其土地的，应当提供必要的便利。这一规定确立了相邻通行权的法律基础。在滩涂养殖区，通往养殖区的道路、潮间带通道等，是养殖户从事生产经营活动的必要基础设施。护岸工程的建设如果占用了这些通道，导致被征收人无法正常进入剩余滩涂从事养殖生产，则构成了对相邻通行权的侵害。

在海域护岸及生态修复工程中，征收土地用途为政府组织实施的绿地与开敞空间用地/公园绿地建设。护岸工程的实施，可能占用潮间带通道，影响剩余滩涂的通行条件。根据相邻关系原则，征收方在实施护岸工程时，应当保障被征收人剩余滩涂的基本通行条件，不得以征收为由剥夺被征收人的通行权。

2、护岸工程对通行权的影响

护岸工程占用潮间带对剩余滩涂通行权的影响，主要体现在以下几个方面：

通行通道的阻断：潮间带是养殖区与外界的天然通道。护岸工程的建设和封闭管理，可能导致原有通道被阻断，养殖户无法进入剩余滩涂从事养殖生产。

通行便利的降低：即使未被完全阻断，护岸工程可能导致通行距离增加、通行时间延长、通行成本上升，实质上降低了通行的便利性。

生产成本的增加：通行条件的恶化，将导致运输成本、人工成本的增加，影响养殖户的经营效益。

根据《民法典》的相关规定，征收方在实施护岸工程时，应当为被征收人剩余滩涂的通行提供必要的便利。如果征收方未能履行这一义务，被征收人有权要求征收方采取措施恢复通行条件或给予相应的补偿。

3、通行权受损的救济路径

如果护岸工程占用潮间带导致剩余滩涂通行权受损，被征收人可以通过以下途径寻求救济：

协商解决：首先与征收部门、项目建设单位进行协商，要求恢复通行条件或提供替代通道。

申请补偿：如果通行权受损导致实际经济损失，被征收人可以申请征收部门给予相应的补偿。补偿范围包括因通行条件恶化导致的运输成本增加、人工成本增加等直接损失，以及因无法正常通行导致的养殖物损失等间接损失。

行政复议或行政诉讼：如果征收部门拒绝恢复通行条件或拒绝给予补偿，被征收人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，请求法院确认征收方的行为违法，并判令其恢复通行条件或给予补偿。

在司法实践中，法院确认了承包养殖户作为实际使用人的合法权益，并判决确认被告对虾池实施的行政强制行为违法。这一判例表明，法院对养殖户的合法生产经营权益给予了充分保护。

4、被征收人的维权要点

对于滩涂被征收人，面对护岸工程占用潮间带影响通行权的问题，需注意以下要点：一是及时固定证据，对通行通道被阻断的情况进行拍照、录像，记录通行条件的变化；二是评估实际损失，计算因通行条件恶化导致的生产成本增加；三是积极与征收部门沟通，要求提供替代通道或给予补偿；四是对征收部门的消极不作为，依法申请行政复议或提起行政诉讼。

结语：滩涂征收中，护岸工程占用潮间带，可能影响被征收人剩余滩涂的通行权。根据《民法典》相邻关系的规定，征收方应当为被征收人剩余滩涂的通行提供必要的便利。如果通行权受损导致实际经济损失，被征收人有权要求征收部门给予补偿。