湖南长沙市城市更新，被征收人能否自行选定评估机构？

导读：评估机构的选定是征收补偿程序中直接影响补偿结果的核心环节，也是被征收人参与征收决策的重要体现。城市更新项目中，被征收人能否自行选定评估机构，是保障评估公正性的关键问题。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十条的规定，房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定。征收实践中，评估机构的选定遵循“协商-投票-随机”三步法。被征收人有权参与评估机构的选择，对选定程序有异议的，可依法提出。

1、评估机构选定的法定程序

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十条，房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定。这一规定确立了被征收人参与评估机构选择的基本权利，任何征收项目不得剥夺或限制这一权利。

在征收实践中，评估机构的选定遵循“三阶递进”程序：第一阶，被征收人协商选定；第二阶，协商不成时，由房屋征收部门组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定；第三阶，投票仍无法确定时，通过摇号、抽签等随机方式确定。评估机构选定必须在征收决定公告之后进行，且被征收人享有协商选定的优先权利。

政府建立了国有土地上房屋征收评估机构备选库，入库机构需具备相应资质和良好执业信用记录。被征收人可以在备选库中选择评估机构，确保评估机构的专业性和公信力。征收部门应当在征收范围内公布符合条件的评估机构名单，供被征收人协商选择。

2、被征收人选定评估机构的权利行使

被征收人行使评估机构选定权，应当注意以下事项：

一是及时参与协商：征收部门应当在征收范围内公告评估机构名单，被征收人应当在规定期限内参与协商，表达选择意愿。如果被征收人未在规定期限内参与协商，可能被视为放弃协商选定权。

二是协商一致的法律效力：如果被征收人协商一致选定评估机构，征收部门应当予以认可，不得单方否定或变更。协商结果经被征收人一致同意后，在通知规定期限前将结果书面提交至征收实施单位。

三是协商不成的处理：如果被征收人无法协商一致，征收部门应当组织被征收人投票决定。投票过程应当公开透明，接受监督。投票仍无法确定时，通过摇号、抽签等随机方式确定。房屋征收部门应在抽签前3日在拆迁范围内公告抽签的时间和地点。

3、评估机构选定程序违法的救济

如果征收部门未履行协商选定程序，直接指定评估机构，构成程序违法。根据高级人民法院的裁判规则，被征收人根据房屋征收工作的实际，在发布征收范围公告以后、征收决定公告以前，通知被征收人在规定时间内协商选定房产价格评估机构，协商不成的，即由房屋征收部门主持，以公开抽签的方式确定。如果征收部门违反这一程序，被征收人可依法申请行政复议或提起行政诉讼，请求确认评估机构选定程序违法，要求重新选定。

4、被征收人的维权策略

对于城市更新的被征收人，确保评估机构选定程序的公正性需注意以下要点：一是关注征收部门公布的评估机构名单，在规定期限内参与协商；二是积极表达选择意愿，争取协商一致选定评估机构；三是对选定程序有异议的，在公示期内提交书面意见；四是对评估机构选定程序违法的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

结语：城市更新中，被征收人享有协商选定评估机构的法定权利。评估机构的选定遵循“协商-投票-随机”三步法，被征收人应当积极参与协商，在规定期限内表达选择意愿。协商一致选定的评估机构，征收部门应当予以认可。如果征收部门未履行协商选定程序，直接指定评估机构，构成程序违法，被征收人可依法申请行政复议或提起行政诉讼。