上海徐汇区土地征收，其征收程序是否合规？

导读：土地征收工作，是城市发展进程中优化空间布局、推动重大项目建设、提升城市功能的重要前提，也是一项涉及面广、关注度高、法治性强的系统工程。在上海这座超大城市中，土地资源的稀缺性与城市发展的刚性需求之间的矛盾尤为突出，征收工作的每一个环节都牵动着公共利益与被征收人合法权益之间的精细平衡。程序的合规性，绝非简单的流程走过场，而是贯穿于征收决定的前置条件、征收方案的依法公示、被征收人意愿的充分听取、补偿安置的公平协商、权利救济渠道的畅通保障等各个环节的全过程管控。

1、征收决定的法定批准权限

根据《土地管理法》第四十六条规定，征收永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过35公顷、或其他土地超过70公顷的，必须由国务院批准；不符合上述标准的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。

征收主体必须是县级以上人民政府。根据《土地管理法》第四十七条，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

2、征收公告与调查确认程序

根据征收土地预公告，征收程序严格履行以下环节：

征收预公告。明确项目名称、征收范围、征收目的、补偿标准等内容，公告时间不少于十个工作日。这一程序保障了被征收人的知情权。

调查确认程序。公告明确，征地房屋补偿事务中心会同镇（乡）人民政府或街道办事处以及规划资源管理部门、村（居）民委员会、用地单位在拟征地范围内组织开展调查确认工作，包括对拟征土地的权属、地类、面积等现状进行调查，对地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，对房屋及宅基地的权属、面积、房屋用途等情况进行调查。

补偿登记程序。拟征收土地范围内的土地所有权人、使用权人、宅基地使用人和房屋所有人，在公告发布之日起十个工作日内，持不动产权属证明材料办理补偿登记，办理期限至2025年9月30日。

3、补偿方案与听证程序

征收补偿安置方案的制定需遵循法定程序。根据《土地管理法》第四十七条，征地补偿安置方案应当在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。多数被征地的农村集体经济组织成员认为方案不符合法律、法规规定的，应当组织召开听证会。

征收公告明确，拟征收农村集体土地经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人对公告内容有意见的，可向区相关部门反映。这一规定为被征收人表达诉求提供了制度化渠道。

4、征收决定的可诉性与救济途径

根据《行政诉讼法》，被征收人对征收决定不服的，可在60日内申请行政复议或6个月内提起行政诉讼。征收决定的合法性可接受司法审查。律师提示，若征收单位未依法取得国务院或省级政府的批准文件，该征收行为将被认定为违法，可能导致征收无效。

结语：从征收预公告到调查确认，从补偿登记到异议处理，一套完整的程序链条确保了征收行为的合法性。对于被征收人而言，理解征收程序、积极参与调查、依法行使异议权，是保障自身权益的基本路径。