导读:老孙在连岛东侧养了二十年海参。他的养殖场占地三十亩,有五十个标准化养殖池,池底铺着从山东运来的特制礁石,海参就在这“海底森林”里慢慢长大。今年开春,整治通知来了:因连岛滨海违建整治,所有临海养殖场须在三个月内清空。老孙站在池边,看着刚投苗半年的海参,心里像被盐水腌过一样——这些小家伙才长到手指粗细,离上市还差一年。海参不比鸡鸭,不能赶不能运,池子一拆,它们就是一堆烂肉。他问村干部:“我这些海参怎么赔?池子里的礁石、增氧机、水质监测仪,这些算不算钱?”村干部摇摇头:“老孙,这个我也说不清,你得问上面。”
老孙的困境,是沿海养殖场拆迁中最典型的难题:生物资产有生命、有周期,无法像机器一样打包搬走;养殖设备与池体融为一体,拆卸即报废。这些“活资产”的补偿,需要有专门的量化规则。
首先,畜禽养殖场的停产停业损失补偿,已有地方性创新规定可供参照。
虽然连云港市的具体细则暂未公开,但江西省及九江市的相关规定提供了成熟的参照框架。根据《江西省畜禽养殖场拆迁补偿指引》,养殖场拆迁补偿创新性引入“生物资产补偿”与“养殖周期补偿”条款:生物资产补偿按存栏畜禽市场价×存栏量×80%计算(扣除正常销售利润);养殖周期补偿按母猪繁殖周期(18个月)或肉猪出栏周期(6个月)折算预期收益损失。这一逻辑完全可类推适用于海参等水产养殖。
其次,养殖场停产停业损失的计算,需考虑行业特性。
九江市2025年《畜禽养殖场拆迁补偿实施细则》进一步细化:存栏量认定以拆迁通告发布前30日动物检疫证明为准;效益计算采用“纳税记录优先,行业平均利润率兜底”原则,对无法提供完整财务数据的小型养殖场,按存栏量×每头年净利润计算。对于海参养殖,可参照当地渔业部门发布的单位面积产值数据。
生物资产直接损失的量化:以海参为例,若存栏海参10万头,平均体重100克,市场价200元/公斤,正常销售利润率为30%,则直接损失计算如下:正常销售利润 = 10万头×0.1公斤×200元/公斤×30% = 60万元;拆迁补偿 = 10万头×0.1公斤×200元/公斤×80% = 160万元;差额100万元即为生物资产补偿覆盖的损失。
养殖周期预期收益损失:海参养殖周期通常为18-24个月。若存栏海参已养殖12个月,剩余6个月出栏,则预期收益损失可按剩余周期折算。假设年产值200万元,剩余半年预期收益100万元,乘以80%补偿系数,可获80万元养殖周期补偿。
再次,养殖设备与环保设施需单独补偿。
养殖场专用设备如自动化投喂系统、增氧设备、水质监测仪、粪污处理设施等,搬迁需考虑拆卸费、运输费、安装调试费。对于不可搬迁的池体、管道等固定设施,应按重置成新价补偿。同时,根据环保法规,拆迁方需对环保处理设施单独补偿。
最后,企业维权策略:老孙应立即统计存栏海参的数量、规格、投放时间,收集种苗采购凭证、饲料购买记录、销售合同等证据。对评估遗漏生物资产的,应要求征收方委托具有农业评估资质的机构重新评估,或自行聘请专业机构出具评估报告。协商无果时,可在收到补偿决定之日起6个月内提起行政诉讼,主张补偿项目遗漏、评估方法错误。
结语:老孙的故事有了转机。他找到了市里的渔业技术推广站,请专家出具了海参养殖周期评估报告;又跑了税务局,打印了前三年的销售记录。在征收谈判桌上,他一条条列出来:存栏海参10万头,市场价值200万,按80%赔160万;剩余养殖周期6个月,预期收益100万,按80%赔80万;池体、增氧设备重置成本50万;合计290万。征收方的人翻着那叠材料,最终点了头。
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