浙江温州市群体拆迁，能否通过集体协商提升补偿空间？

导读：在群体拆迁中，被征收人联合行动，不仅是力量的凝聚，更是法律赋予的协商权利的集中行使。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条，征收补偿方案应当征求公众意见，征求意见期限不得少于30日。多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，政府应当组织听证会。这一规定赋予了群体意见调整补偿方案的制度性权力。

1、群体协商的法律效力

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条确立了征收补偿方案征求意见的法定程序，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。这一规定的核心要义在于：群体意见具有影响补偿方案的法律效力，政府不得无视多数被征收人的合理诉求。村民联合委托评估复核，是在法定框架内行使协商权的具体体现，评估机构经被征收人协商一致选定后，征收部门不得单方否定或变更。

在征收项目中，被征收人若在规定期限内协商一致选定一家评估机构，其效力应当得到征收部门的认可。协商选定的评估机构出具的复核报告，可作为被征收人与征收部门协商补偿的重要依据，在行政复议或行政诉讼中，联合委托评估的复核结果可作为质疑原评估结论的证据。

2、群体协商如何提升补偿空间？

群体协商的实践效果还体现在以下几个方面：村民联合行动可形成集体协商力量，弥补单个被征收人与征收部门之间的信息不对称和谈判地位失衡；依据《征收条例》第十条，村民联名可要求组织听证会，在听证会上集体陈述意见、质证证据、与征收部门辩论，听证记录可作为后续复议、诉讼的重要证据；联合行动还可降低个体维权成本，提高维权效率，对评估机构形成有效的社会监督。

3、群体协商的操作要点

被征收人组织群体协商时，应注意以下事项：一是及时组织联合行动，确保在规定期限内完成评估机构选定；二是明确委托评估的事项、费用分担、复核结论的效力等内容，形成书面协议；三是委托具有相应资质的评估机构，确保评估结论的专业性和权威性；四是保留联合委托的书面材料，作为后续维权的证据；五是联合10%以上村民向区政府申请撤销未经民主表决的补偿方案，并请求启动第三方评估。

结语：群体拆迁中，集体协商是提升补偿空间的有效路径，具有充分的法律依据。村民联合委托评估复核，是在法定框架内行使协商权的重要方式。