东城区土地征收前期，被征收人是否负有听证告知义务？

导读：听证程序是保障被征收人参与征收决策、表达诉求的重要制度设计。在国有土地上房屋征收中，听证程序的启动条件和行政机关的告知义务，是判断征收程序合法性的重要依据。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十一条，因旧城区改建需要征收房屋的，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会。在征收前期阶段，行政机关是否负有法定的听证告知义务？

1、听证程序的法定启动条件

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十一条，因旧城区改建需要征收房屋的，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。这一规定明确了听证程序的启动条件：征收项目属于旧城区改建；多数被征收人认为补偿方案不符合规定；听证会由政府依职权组织，但需以被征收人的异议为前提。

对于非旧城区改建类征收项目，法律并未强制要求组织听证，但被征收人仍有权对补偿方案提出书面意见。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条，征收补偿方案应当在房屋征收范围内予以公布，征求公众意见，征求意见期限不得少于30日。被征收人认为补偿方案不符合规定的，可在公示期内提交书面意见，提出异议。

2、听证告知义务的内容

告知的内容要求。 根据相关规定，行政机关应当至少于举行听证会的7日前将举行听证会的时间、地点、内容、听证工作人员等事项进行公告，通知被征收人、利害关系人和公众代表。告知内容应当明确、具体，保障被征收人能够充分准备参与听证。

听证参与权的保障。 根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十一条，参加听证会的代表包括被征收人和公众代表，确保被征收人的意见能够被充分听取。听证会应当全程记录，听证笔录是政府修改补偿方案的重要依据。政府应当根据听证会情况修改方案，并将修改情况及时公布。

3、征收前期阶段听证告知义务的存在

在征收前期阶段，行政机关负有法定的听证告知义务，这一义务贯穿于征收程序的各个阶段。在补偿方案公示阶段，若征收项目属于旧城区改建，且多数被征收人认为补偿方案不符合规定，政府应当组织听证会。在补偿决定作出阶段，对于未达成补偿协议的，征收部门应当报请政府作出补偿决定，并将补偿决定在房屋征收范围内予以公告，告知被征收人行政复议和行政诉讼的权利。

若被征收人认为补偿方案不符合规定，但政府未依法组织听证，或听证程序存在重大瑕疵，构成程序违法，被征收人可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

结语：若属于旧城区改建，政府在征收前期阶段负有法定的听证告知义务。多数被征收人认为补偿方案不符合规定的，政府应当组织听证会。被征收人应当关注补偿方案公示内容，对方案有异议的及时提交书面意见，要求组织听证。当听证权利受到侵害时，可依法申请复议或提起诉讼，维护自身程序性权利。