东莞合建房拆迁政策规定及关于规范农村宅基地使用权流转的指导意见与东莞塘厦宅基地合建

一、关于规范农村宅基地使用权流转的指导意见

关于规范农村宅基地使用权流转的指导意见解读

针对规范农村宅基地使用权流转的问题，以下结合《中华人民共和国土地管理法》第六十二条及相关法律知识进行详细解读：

一、农村宅基地使用权流转的基本原则与限制

1. “一户一宅”原则：

– 根据《土地管理法》第六十二条，农村村民一户只能拥有一处宅基地，且面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。这一原则确保了宅基地资源的公平分配，避免了“一户多宅”现象的发生。

2. 流转范围限制：

– 农村宅基地使用权流转必须严格限制在同一集体经济组织内部进行，确保土地资源分配的公平性与合理性。这一限制旨在保护农村集体经济组织的利益，防止外部势力对农村土地市场的干扰。

二、农村宅基地使用权流转的具体条件与程序

1. 受让方资格：

– 受让方必须是同一村集体经济组织内成员，且需无宅基地或符合申请条件。这一条件确保了宅基地流转的合法性和合规性，避免了非法转让和“一户多宅”现象。

2. 审批程序：

– 宅基地使用权流转需经本集体经济组织同意，并通过村民会议或代表会议讨论通过。之后，需向村委会提出申请，经乡镇人民政府审核，最终由县级人民政府批准。这一程序确保了流转的合法性和合规性，保护了各方当事人的合法权益。

3. 房地一体原则：

– 宅基地使用权流转时，地上房屋及其附属设施应一并转让。这一原则维护了“房地一体”的法律原则，确保了流转的完整性和合法性。

三、农村宅基地使用权流转的禁止性规定与法律后果

1. 禁止性规定：

– 严禁城镇居民在农村购买宅基地，保护农村土地市场稳定和农民权益。同时，宅基地使用权不得单独转让，必须与房屋一同转让。转让后的宅基地仍应用于住宅建设，不得用于商业开发或其他非法用途。

2. 法律后果：

– 未经批准擅自转让宅基地使用权的，将面临行政处罚、合同无效等法律后果。若转让行为导致他人权益受损，转让人还需承担相应民事赔偿责任。

四、鼓励盘活利用闲置宅基地和闲置住宅

– 国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，并鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。这一政策旨在提高农村土地资源的利用效率，促进农村经济发展。

规范农村宅基地使用权流转需严格遵循《中华人民共和国土地管理法》及相关政策法规，确保流转的合法性和合规性。同时，鼓励盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，提高农村土地资源的利用效率。

二、自然资源部关于农村宅基地确权的规定

自然资源部关于农村宅基地确权的规定主要涉及宅基地的所有权、使用权确认及登记流程，以下是对相关规定的详细解读：

1）确权定义与法律依据

– 农村宅基地确权是对宅基地所有权、使用权的确认和登记，明确宅基地的具***置、面积及四至范围，并颁发权属证书。

– 法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，规定农村村民一户只能拥有一处宅基地，且面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

2）确权流程

1. 申报：宅基地使用权人需领取并填写《农村宅基地使用权申报登记表》，提交相关证明材料至土地管理部门审核。

2. 权属调查：国土部门实地调查宅基地的范围、界线等情况，绘制宗地草图。

3. 审核与公告：土地行政主管部门审核后，对符合登记要求的宗地进行公告。

4. 审批与登记注册：公告期满无异议的，

由市（县）人民政府领导签章并加盖专用章，完成登记注册。

5. 颁发证书：向宅基地使用权人颁发不动产权证书，完成确权。

3）不予确权的情形

– 宅基地不符合乡镇土地利用总体规划。

– 农户一户超过一处以上的宅基地（除继承和分居立户外）。

– 非本集体经济组织成员或城镇居民在农村购买和建造的住宅。

– 土地权属存在争议且尚未处理结束。

– 空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地。

– 已依法进行统一安置或补偿的拆迁或征收宅基地。

– 存在土地违法违规行为且尚未处理或正在处理的宅基地。

三、农村宅基地确权登记工作指引

农村宅基地确权登记工作是指对农村宅基地的使用权进行确认，并登记在册，以保障农民的合法权益。以下是关于农村宅基地确权登记工作的详细指引：

一、法律依据

– 《中华人民共和国民法典》第三百六十二条：宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。

– 《中华人民共和国土地管理法》第六十二条：农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准。

二、确权登记原则

1. 依法依规：严格按照《中华人民共和国土地管理法》等法律法规进行确权登记。

2. 一户一宅：确保每户农村居民只能拥有一处宅基地，并符合面积标准。

3. 权属合法：宅基地使用权必须依法取得，权属来源合法，界址清楚，面积准确。

三、确权登记程序

1. 申请与受理

– 申请人需向当地乡镇国土资源管理所（或不动产登记中心）提交书面申请，并提供相关证明材料，如身份证、户口簿、宅基地使用权证明等。

– 国土资源管理所对申请材料进行初步审查，核实材料的真实性和完整性，对于符合受理条件的申请，予以受理并出具受理通知书。

2. 调查与测量

– 由专业测绘队伍对宅基地的实际情况进行调查，包括宅基地的位置、面积、四至界限等，并通知相邻宗地的权利人到场指界。

– 根据调查结果绘制宅基地宗地图，并填写地籍调查表，详细记录宅基地的相关信息。

3. 审核与公告

– 国土资源管理所对调查结果和地籍调查表进行审核，确认宅基地的权属来源合法、界址清楚、面积准确。

– 将审核结果进行公告，公告期一般为15个工作日，期间内任何单位和个人如有异议，均可提出书面意见。

– 对于提出的异议，国土资源管理所将组织人员进行调查核实，并根据调查结果作出相应处理。

4. 登记与发证

– 经公告无异议或异议不成立的，由国土资源管理所报县级人民政府批准后进行注册登记。

– 注册登记完成后，向权利人颁发《不动产权证书》，作为宅基地使用权的法律凭证。

四、后续管理

1. 变更登记：如发生宅基地使用权转让、继承等情况，权利人应及时办理变更登记手续。

2. 注销登记：如宅基地被依法征收、收回或灭失等情况，应办理注销登记手续。

通过上述程序，可以确保农村宅基地确权登记工作的顺利进行，保障农民的合法权益。同时，农民也应积极配合政府相关部门的工作，如实提供相关资料和信息。