江苏省土地征收中，非遗工坊用地是否享有优先保障？

导读：在历史街区保护与城市更新中，非物质文化遗产（非遗）工坊作为文化传承的重要载体，其用地保障问题日益受到关注。历史街区土地征收涉及大量传统技艺工坊、非遗传承基地等特殊用地。这些用地是否享有优先保障机制？征收过程中如何平衡城市发展与文化保护的关系？

1、非遗工坊的法律地位

根据《非物质文化遗产法》第三十七条，国家鼓励和支持发挥非物质文化遗产资源的特殊优势，在有效保护的基础上，合理利用非物质文化遗产代表性项目开发具有地方、民族特色和市场潜力的文化产品和文化服务。非遗工坊作为非物质文化遗产活态传承的重要形式，属于文化保护与利用的有机结合体。

在土地征收中，非遗工坊用地的法律地位体现在以下方面：

文化保护属性。非遗工坊不仅是生产经营场所，更是文化传承空间。其用地具有公共文化属性，应当纳入文化设施用地范畴。

产业特性。非遗工坊往往依托传统技艺，具有独特的生产经营模式，其用地需求具有特殊性。

历史传承价值。许多非遗工坊位于历史街区，是街区历史文化的重要组成部分，其保护应当与街区整体保护规划相协调。

2、优先保障机制的法律依据

《历史文化名城名镇名村保护条例》第十九条规定，历史文化名城、名镇、名村应当整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境。在历史街区土地征收中，应当优先保障历史建筑、传统风貌建筑和文化设施的用地需求。

对于非遗工坊，优先保障机制体现为：

规划优先。在历史街区保护规划中，应当明确非遗工坊的保护范围和控制要求，将其纳入规划管控。

安置优先。对于因征收需要搬迁的非遗工坊，应当优先在保护规划区域内安排同等面积、相近区位的安置用地，确保非遗传承不因搬迁而中断。

补偿优先。非遗工坊的征收补偿应当充分考虑其文化价值，在房屋价值补偿、停产停业损失补偿之外，可给予文化传承专项补偿。

3、征收中的特殊保护措施

活态传承保障。征收实施前，应当对非遗工坊的传承情况进行评估，制定过渡期保障方案，确保传承活动不中断。

技艺传承人安置。对非遗代表性传承人，应当纳入安置保障范围，确保其继续从事传承活动。

设施设备补偿。非遗工坊中的传统工具、特殊设备、原材料等，应当按市场价值单独评估补偿。

结语：历史街区土地征收中，非遗工坊用地应当享有优先保障机制。这种保障既体现在规划选址、安置补偿上，也体现在对文化传承价值的充分尊重上。征收部门应当将非遗工坊作为特殊用地类型，在征收补偿方案中明确保障措施。