导读：一项承载着地方经济发展希望的招商引资项目，最终却演变成企业主深陷刑事追诉、施工方讨薪不成反被刑拘、公司资产被强占强拆的恶性事件。
2021年，甘肃省某县为发展冷水鱼养殖产业，引入“冷水鱼养殖及垂钓中心”建设项目。施工方满怀热忱投入建设，县政府领导在微信群中要求加派人手施工，开工当天亲临现场参加典礼。然而，项目完工后，施工方不仅未能收回垫付的540万元农民工工资和机械费用，反而被指涉嫌非法采矿，讨薪的7名施工人员时隔一年后被刑事拘留。更令人费解的是，县城投公司在原址继续挖掘砂石料近三个月，所挖砂石料却被强加至施工方头上。企业主的15亩农田耕地被强征强拆，公司厂房被暴力砸毁，与案件无关的亲友也被“株连”。
1、招商引资项目的“蜜月期”：领导站台、施工推进
2021年，该县为发展冷水鱼养殖产业，引入“冷水鱼养殖及垂钓中心”建设项目。施工方安某强所在公司作为施工单位，满怀热忱投入建设。为便于工作推进，安某强与县领导朱某某、杨某某，国土资源局领导及开发商宋某某建立了微信群。县领导在群内明确要求加派人手施工，开工当天还亲临项目地参加典礼。施工许可证由开发商宋某某办理，施工方仅负责施工，并无办理相关资质和审批手续的权限。此时，一切似乎都在朝着政企合作、互利共赢的方向发展。
2、项目变“陷阱”：砂石料被指非法采矿，讨薪反遭刑拘
项目施工过程中，产生了大量砂石料。施工方退场后，县城投公司在原址继续挖掘砂石料近三个月，挖沙过程中还曾雇佣施工方的车辆，技术员在现场盯守近两周。然而，令人费解的是，城投公司所挖砂石料却被强加至施工方头上，且统计数量与实际严重不符。
2024年5月7日，当地城投建筑公司老板沈某林组织40多名社会闲散人员，驾驶30多台大型挖掘装运设备，强行闯入公司建材堆放场所，现场未出示任何主管部门的转让文件材料，对项目所产生的砂石料进行公然抢夺。现场看管人员报警后，问题并未得到有效处理。此后一个多月，抢夺行为持续发生，累计5万多方土石方建材被抢走，并被沈某林以每方60元的价格倒卖给当地砂石料场的4位老板。早在2024年3月，沈某林就已组织人员盗抢该公司项目施工地3.5万方筛选建材，公司多次投诉无果。
与此同时，施工方垫付的工程款和工人工资问题也陷入僵局。2022年4月，安某强与宋某某、罗某某共同成立了甘肃花儿谷旅游公司，安某强注入50万元合同履约金。2023年7月28日，中翔建设公司作为施工方，7名施工人员代表前往开发商宋某某办公场所，讨要自2022年5月至2023年3月在项目中垫付的540万元农民工工资和机械费用，以及前期缴纳的50万元合同履约金。当地派出所民警多次出警，未有效协调解决问题。7月31日，宋某某在派出所院内乘车逃逸。据反映，宋某某并无投资开发项目的实力与能力，施工方以涉嫌合同诈骗多次报案，至今没有受理。时隔一年后，2024年8月，曾去讨薪的7名施工人员却被刑事拘留。
3、强征强拆：企业生存空间遭无情挤压
2024年3月10日，在没有通知和协商的情况下，当地公职人员指使挖掘机操作人员，野蛮挖掘企业主家15亩农田耕地，毁坏地基土方。一家6口一夜之间失去世代耕种的土地，成为失地农民。4月16日，镇政府突然要求企业主在征地补偿协议上签字，并称不管是否同意，耕地已被占用，想领补偿就签字，公司厂房也必须拆除征用。4月17日早上7点，县里的领导带领一百多人包围公司厂房，暴力强砸强拆，公司财物被砸烂损坏，30多名员工瞬间失去办公场所，成为待业失业人员。事后，组织人员将公司所有物品拉运至尕胡林花儿谷旅游公司内。
4、刑事追责：企业主无辜沦为“背锅侠”
2024年7月29日，公司人员被电话传唤并被刑事拘留。与案件无关的好友、亲属以及与公司无任何业务往来的安某国也被“株连”。据反映，非法经营数额连最基本的司法鉴定都无法进行，证据模糊，事实不清。公司所有中标、挂靠的项目均是由县领导内定，招投标形同虚设。虚开发票的行为系政府主导，是为政府服务，开票单位未被追责，而安某国却被羁押至今。企业主无辜成为“背锅侠”，合法权益遭受严重侵害。
5、法律追问：谁应为这场招商“陷阱”负责？
这起事件暴露出多个层面的法律问题，亟待有关部门彻查：
第一，招商引资项目的合法性保障何在？施工方仅有施工职责，无权办理采矿许可等审批手续，县政府领导在微信群中要求施工、现场参加开工典礼，表明政府对项目的知情和支持。如果后续认定项目涉及非法采矿，政府的监督责任在哪里？
第二，城投公司盗采砂石料为何由施工方“背锅”？施工方退场后，城投公司在原址继续挖掘砂石料近三个月，技术员在现场盯守，所挖砂石料却被强加至施工方头上。这种“张冠李戴”式的责任认定，是否符合事实和法律？
第三，讨薪工人为何反被刑拘？施工方垫付540万元农民工工资和机械费用，开发商宋某某逃逸，施工方报案后未获受理。时隔一年，讨薪的7名工人却被刑事拘留。这是依法追诉还是打击报复？
第四，强征强拆是否符合法定程序？15亩农田耕地被强挖，企业厂房被暴力砸毁，未履行征地公告、补偿协商、听证等法定程序，严重违反《土地管理法》和《行政强制法》的规定。
结语：一项政府招商引资项目，从开工典礼的热闹场面，到企业主深陷刑事追诉、工人讨薪反被刑拘、厂房被暴力拆除，这样的反转令人震惊。施工方响应政府号召投入建设，垫付巨额资金，换来的却是“非法采矿”的指控和刑事羁押。城投公司公然盗采砂石料，责任却被转嫁给施工方。
我们期待，有关部门能够正视这一事件暴露出的问题，彻查招商引资项目中的审批、监管、验收各环节是否存在违规操作，核查城投公司盗采砂石料的责任归属，审查讨薪工人刑事追诉的合法性与合理性，并对强征强拆行为依法作出认定。
北京在明律师事务所
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